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乌克兰的耻辱:人口贩运的流行病

乌克兰的耻辱:人口贩运的流行病

永利官网平台 >世界 >乌克兰的耻辱:人口贩运的流行病 > 作者:况圻痄 2019-08-08 286 次浏览

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乌克兰仍然是欧洲最臭名昭着的人口贩运来源之一。

根据国际移民组织(IOM) ,自1991年以来,已有超过160,000名男女和儿童被剥削,用于分娩,性行为,强迫乞讨和器官移除。

乌克兰社会政策部根据国内和国际非政府组织的建议,目前正处于更新该国打击人口贩运五年行动计划的最后阶段。

然而,最近的挑战 - 如俄罗斯在乌克兰东部的持续侵略以及该国150万国内流离失所者(IDPs) - 已经转移了政府的注意力和资源,从有意义的反贩运合作。

结果是极端过度依赖非政府组织提高认识,协助贩运受害者并促进立法改革以符合国际标准。

“自从乌克兰东部开始出现安全局势以来,其他事情都被封锁了。所有资金都用于补贴,军队补贴,国内流离失所者补助金,”国际移民组织社会政策部顾问奥尔加斯特雷斯托娃说。乌克兰的反贩运计划。

预计下一个行动计划的预算相对于之前的计划(相当于2013-15计划)削减了30%。 外部捐助者,如人权组织和外国政府,将继续向该计划提供绝大部分资金。

到2020年,这些捐助者将捐助相当于147万美元,或超过整个账单的92%。 其他8%将在地方政府和中央政府之间几乎平分。 来自后者的资金将在2017年之前启动。

资金问题“对我们的政府来说是一个大问题,”非政府组织La Strada-Ukraine社会项目经理Tetyana Taturevych说。 “当我们开始谈论贩运时,他们开始思考,'哦,这对我们的社会来说不是一个大问题。我们没有钱,我们有战争。'”

虽然乌克兰政府一贯承诺改革以履行国际义务 - 例如,作为联合国“关于预防,禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的议定书”的签字人,它未能充分支持反贩运组织做大部分工作。

“我们的政府到目前为止还没有让民间社会在国家转介机制中发挥明确的作用,”国际移民组织的反贩运协调员汉娜·安东诺娃说。 转介机制是执法部门将据称的贩运受害者称为反贩运组织以获得心理,法律和社会支持的过程。

在过去四年中,乌克兰执法机构向国际移民组织提供援助的贩运活动受害者人数每年减少约一半。

在2012年,2013年,2014年和2015年,分别有232,105,52和27名受害者被提及。 这些数字与国际移民组织的数字大不相同; 国际移民组织每年确定的平均受害者人数接近1,000人。

此外,佩特罗波罗申科总统努力推动权力下放和赋予乌克兰地区权力的立法,有可能扭转打击贩运活动的进展。

如果通过,非政府组织可能必须与来自20多个不同州的官员合作。 每个区域行政当局都将决定如何优先考虑反贩运预防工作和援助受害者,如果有的话,将全国范围的协调工作置于混乱状态。

“我们不知道权力下放会是什么样子,”安东诺娃说。 “如果地方政府不相信贩运是这个特定地区的问题,那么他们就不会分配任何资金,或者他们将拨出这么少的资金,以致它不会产生任何不同。”

美国国务院和欧洲委员会 (GRETA)等国际组织也批评乌克兰政府没有对此问题给予足够的重视。

例如,连续第三年,乌克兰被列入国务院的第二级观察名单,因为它有一个书面的反贩运行动计划,因此避免强制要求降级到第3级(最差的排名)。

国务院关切地注意到,对负责打击贩运活动的15个部之间的贩运者起诉数量减少,以及“国家一级的协调不力”。

2014年9月发布的GRETA 关于乌克兰反贩运计划的也承认政府部门之间协调不力。 由部长,副部长和民间社会代表领导的人口贩运问题行政部门间理事会尚未召开五年会议。

尽管政府存在缺陷,但仍采取了一些积极措施。 社会政策部计划在2016年初重新休会部门间委员会,并已向反贩运联盟的非政府组织发函,要求他们提名理事会代表。 在过去几年中,该部已开展运动,通过电视和电台广播,以及出版和分发书籍和小册子,提高人们对人口贩运的认识。

还有更多的工作要做,特别是因为东部的战争造成了大量易受剥削的人。

“我们有一句谚语,” 的Taturevych警告说。 从俄语翻译,它说:“沉没或游泳;如果你溺水,你就是靠自己。” 目前,只有非政府组织 - 而不是乌克兰政府 - 正在努力使那些易受贩运的人陷入困境。

乌克兰社会政策部的官员没有回应采访要求。

是富布赖特学者,在乌克兰基辅与人权组织合作。